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三部门推出光伏新政 对光伏产业有何影响

2018-06-04 14:02 来源: 每经网(上海)
三部门推出光伏新政 对光伏产业有何影响

  乐天堂fun88网(www.zhicheng.com)6月4日讯   暂停普通地面电站指标发放、分布式光伏规模受限、调低上网电价……6月1日,国家发改委、财政部、国家能源局联合发布的一份《关于2018年光伏发电有关事项的通知》(因落款日期为5月31日,以下简称“531新政”)在行业内引发热议。   记者获悉,6月2日下午,国家发改委研究员、可再生能源学会理事、光伏产业专家王斯成致函乐天堂fun88可再生能源学会光伏专委会,称“531新政”将会对我国光伏制造业造成很大冲击。   亦有业内人士对记者直言,没想到新政策如此严厉,这次的“六一”儿童节礼物有点重,但也可以称为光伏行业的“成人礼”。新政背景是光伏补贴压力较大,将刺激行业进一步降低开发成本,向无补贴模式发展。   对于新政作出的规模安排,国家能源局在回答记者提问时指出,这几年普通光伏电站发展很快,部分地方出现弃光问题,新政既是为缓解消纳问题,也是为先进技术、高质量光伏发电项目留下发展空间。此外,近两年部分地区分布式光伏呈现出发展过快,与电网不协调等问题。   为先进技术留发展空间   根据“531新政”,暂不安排2018年普通光伏电站建设规模。在国家未下发文件启动普通电站建设工作前,各地不得以任何形式安排需国家补贴的普通电站建设。阳光时代律师事务所合伙人葛志坚告诉记者,这实际上把光伏平价上网政策从原定的2020年向前推了两年,未来普通地面光伏电站都将是不依赖国家补贴的平价上网项目。   此外,新政还进一步明确要规范分布式光伏发展,今年安排1000万千瓦左右(即10GW)规模用于支持分布式光伏项目建设。值得一提的是,来自国家能源局的数据显示,去年以来,分布式光伏发电呈高速发展态势,今年1~4月,已实现新增装机规模8.75GW。   对于为何作出上述新增建设规模安排,国家能源局指出,普通光伏电站发展很快,部分地方出现弃光问题。暂不安排2018年普通光伏电站建设规模,既是缓解消纳问题,也是为先进技术、高质量光伏发电项目留下发展空间。   此外,近两年分布式光伏一直保持迅猛增长的发展势头,部分地区呈现出发展过快,与电网不协调等问题。针对这一情况,明确安排1000万千瓦左右规模用于支持分布式光伏项目。5月31日(含)前并网项目纳入中央财政补贴范围,年内建设投产的其他项目由地方根据自身财力、消纳能力等依法予以支持。   乐天堂fun88新能源电力投融资联盟秘书长彭澎表示,新政背景是补贴压力较大,开发总量的“急刹车”将刺激行业进一步降低开发成本,向无补贴模式发展,并非是为了打压光伏行业。根据财政部统计,截至2017年底,可再生能源补贴缺口已达到1000亿元。   不过,王斯成在意见信中指出,“531新政”若真执行,光伏制造业将会有56%的产能闲置,对光伏产业是非常大的冲击。对此,光伏专委会发文回应称,将连同光伏行业协会,汇总大家意见,向三部门反映意见,提出建议。光伏行业协会也称,目前在积极做各方面的工作,已经发出调研和意见征集通知。

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